各位代表：
现在，我代表滦平县人民检察院向大会报告2019年检察工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
2019年，我院在县委和市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，积极践行以人民为中心的司法理念，忠实履行宪法法律赋予的职责，紧紧围绕全县中心工作，全面充分发挥检察职能，各项检察业务取得新进展。
2019年主要工作
一、充分履行检察职能，突出服务大局实效
切实把检察工作放在全县发展大局中去谋划和推进，立足检察职能，为滦平“生态优先、绿色发展、高质量发展”提供有力司法保障。
（一）有力维护良好社会治安环境
宽严相济，精准打击各类刑事犯罪。依法批准和决定逮捕各类刑事犯罪136件211人，提起公诉241件370人，有罪判决率100%。严惩涉黑涉恶犯罪，有力净化社会环境，批准逮捕恶势力犯罪7件28人，提起公诉4件33人。被广泛关注的焦某某等10人恶势力犯罪团伙案件的办案做法和办案效果被《检察日报》报道。严惩故意杀人、抢劫、强奸、盗窃、诈骗等严重暴力犯罪和多发性犯罪，全力保护人民群众的人身财产安全，批准逮捕73件132人，提起公诉93件142人。基于减少社会戾气，促进社会和谐，对初犯、偶犯、过失犯及主观恶性小、社会影响小的轻微刑事犯罪依法从宽处理，不批捕27件30人，不起诉22件27人，对认罪认罚的169人适用认罪认罚从宽制度，提出从轻、减轻或免予处罚量刑建议。
（二）主动服务打好三大攻坚战
依法防范化解重大风险。严惩破坏金融秩序犯罪，批准逮捕涉案金额约2.9亿元，受害人数达2112人的非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪5件8人，提起公诉4件41人。办案中力促追赃挽损、追诉漏犯，及时立案监督在非法吸收公众存款中发挥作用、应负刑事责任的人员21人；就金融管理漏洞向县管理部门发出检察建议，得到高度重视，相关问题得到及时整改，有效防范更多老百姓遭受金融诈骗。全力做好信访维稳工作，严格贯彻落实“群众来信件件有回复”制度，坚持做到群众来信“7日内程序性回复”“3个月内办理过程或结果答复”，各类来信来访100多件次均予以积极妥善处理，无信访积案、无越级涉检访；认真完成县委交办的各项维稳工作任务，特别是涉及潮河上游违法违规建设破坏环境整治问题，以高度的政治自觉和政治责任履职尽责，担当作为，坚持打击与保护并重，为我县有力有效的全面整治工作提供了强有力的司法保障，在维护全县信访稳定工作中发挥了积极作用。积极参与污染防治攻坚战。严惩破坏环境资源犯罪，批准逮捕2件2人，提起公诉3件3人；督促相关职能部门对非法占地、采砂、侵占河道等违法行为进行依法查处，使土地、林地、河道生态环境得到有效恢复；加强保护环境、防治污染工作检察宣传，组织大型宣传活动2次，以提高群众保护环境、防治污染意识和积极参与意识。全力投入脱贫防贫攻坚战。严惩扶贫领域职务犯罪，对扶贫领域贪腐犯罪坚持零容忍，决定逮捕3件4人，提起公诉4件16人。对宋某某贪污易地扶贫搬迁资金567万元大案坚持快捕快诉，从重从严，被告人被判处有期徒刑11年6个月，罚金60万元，非法所得567万元依法没收上缴国库；全面履行扶贫帮扶责任，将帮扶工作做实做细，全年组织入户12次，组织干警捐款2.6万元，圆满完成县委交办的扶贫任务。
（三）着力营造优质高效的营商环境
制定实施《关于充分发挥检察职能服务民营经济健康发展的实施方案》。严厉打击侵犯民营企业合法权益的刑事犯罪，批准逮捕9件13人，提起公诉7件14人；最大限度考虑企业的经营发展需要，严把捕、诉标准，坚持可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，不批捕1件1人，不起诉2件5人；为维护企业合法利益，针对违法执行发出检察建议，使企业被错误查封的财产得以及时解封；积极组织开展“检察护航民企发展”检察开放日活动，邀请工商联和部分民营企业家召开座谈会，共商检察机关如何为企业发展护航助力。
（四）全面加强未成年人司法保护
把未成年人检察工作摆在突出位置，充分履行“捕、诉、监、防”职能。对涉嫌轻微刑事犯罪，并有悔罪表现的未成年人，坚持教育挽救为主，不批捕2件2人，附条件不起诉1件1人；对侵害未成年人的刑事犯罪依法从严惩处，批准逮捕 4件4人，提起公诉2件2人。审查李某某猥亵儿童案件中，深挖细查，就遗漏罪行引导侦查机关补充侦查、追加起诉，并提出从重处罚量刑建议，被告人被判处有期徒刑13年。同时就办案中发现的日租房、网吧管理等问题，从加强未成年人保护角度，向公安局、教体局发出检察建议。加大法治进校园工作力度，开展校园法治课6场次、座谈会2次，受教师生近3000人；建立覆盖所有中小学的“检察官电子信箱”，提供“校园欺凌”“性侵”等法律咨询和帮助；建立未成年人心理疏导减压室，对未成年人犯罪嫌疑人和被害人进行心理疏导。
二、聚焦检察主责主业，全力维护公平正义
坚持法律监督机关的宪法定位，坚守客观公正和双赢多赢共赢的立场，统筹推进刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”全面充分协调发展，有力维护司法公正，有力促进依法行政，有力保护生态环境等国家利益和社会公共利益。
（一）做优刑事检察
加强刑事侦查监督。纠正违法5件，监督立案7件25人，监督撤案3件3人，追捕1人，对不构成犯罪的不批捕7人，捕后对犯罪嫌疑人羁押必要性进行审查，提出改变强制措施建议被采纳16件16人；针对看守所安全防范问题纠正违法7件，提出检察建议2件。加强刑事审判监督。就判决不当提出抗诉3件10人，已审结改判2件6人；纠正违法1件，提出检察建议1件。加强刑事执行监督。就财产刑执行、刑罚执行等方面存在的问题提出纠正违法10件；就社区矫正管理、特赦工作等方面问题提出检察建议10件。
（二）做强民事检察
针对生效裁判、调解书提出再审检察建议2件；针对审判、执行违法行为提出检察建议4件；支持起诉6件，法院全部采纳。积极开展虚假诉讼专项监督活动，依法打击捏造事实提起民事诉讼、妨害司法秩序的违法行为，就2起虚假诉讼监督案件向法院发出再审检察建议，均被裁定再审，并判决撤销原调解书。该2起案件在全省民事检察工作经验交流会议上被作为典型案例。同时将涉嫌犯罪线索移交公安机关立案侦查。
（三）做实行政检察
深入开展检察机关民事行政非诉执行监督专项活动，聚焦生态环保和土地领域，立案行政非诉执行监督案件32件，发出检察建议32件；立案行政督促履职案件15件，发出检察建议15件；有序有效开展生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等事关国家利益和社会公共利益的行政执法活动线索摸排工作。落实县“两办”关于加强公益诉讼工作及两法衔接平台建设的实施意见，着力推进“两法衔接”平台建设，督促24家行政机关及时全面在平台录入案件。
（四）做好公益诉讼检察
办理公益诉讼案件57件。积极开展“护航碧水蓝天净土”检察监督专项活动，查办生态环境和资源保护领域公益诉讼案件36件，发出检察建议35件。深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察监督专项活动，查办食品、药品安全领域公益诉讼案件16件，发出检察建议16件。针对无证经营小餐饮、小作坊，未取得健康证从事食品经营，超范围使用食品添加剂等违法行为，提起刑事附带民事公益诉讼案件1件，法院支持全部诉讼请求，刑事判决外另判决被告承担10倍惩罚性赔偿，并在全国性媒体公开赔礼道歉。开展国有资产领域公益诉讼检察，立案4件。与县监委共同制定《关于建立公益诉讼案件协作机制的意见》，加大公益诉讼工作力度。
三、全面深化司法改革，着力规范权力运行
不断完善监督机制，全面规范司法行为，保障检察权规范正确运行，保障司法办案质量和效果，着力提升司法公信力。
（一）坚持党的绝对领导
认真严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《承德市政法机关重大事项请示报告制度》，自觉主动坚决接受党委领导，严守政治纪律和政治规矩，坚持重要工作部署、重要改革措施、重大事项和重大案件及时请示报告。
（二）完善外部监督机制
主动接受人大、政协监督。积极配合人大对公益诉讼工作的专项视察，全面落实人大提出的工作建议；主动邀请人大代表、政协委员参加出庭评议、专题座谈、检察开放日等专项监督活动6次；加强与监委、公安、法院、司法行政部门工作协作机制的建立与完善，增强部门间相互制约；深化阳光检务，坚持以公开促公正，利用检察门户网站和两微一端等新媒体平台公开办案程序、法律文书等各类信息，基本做到了应公开尽公开。
（三）健全内部监督机制
制定《领导干部办理案件指导意见》，明确规定入额领导干部办理案件数量及比例、带头办理重大、疑难、复杂案件等相关内容；制定《案件管理工作暂行规定（试行）》《案件质量评查办法（试行）》《案件线索内部移送管理办法（试行）》，完善了检察官办案的司法监督管理、案件评查、流程监控、内设机构之间的监督配合等制度，进一步强化了对检察权运行的监督、管理和规范。
四、大力加强队伍建设，努力锻造过硬队伍
坚持把政治建设摆在首位，加强队伍建设，坚持以党建带队建，多措并举将从严治检、从优待检、从强育检落到实处，确保队伍“五个过硬”。
（一）着力加强党的政治建设
把党的政治建设摆在首位，严格落实意识形态工作责任制，坚持和完善党组理论学习中心组学习和“三会一课”等制度，促进政治理论学习制度化常态化，全年集中组织政治理论学习17次，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，用科学理论武装干警头脑。扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“讲政治、顾大局、转作风、重担当、求实效”专题教育，通过专题研讨、制作宣传片、增设宣传专栏、组织爱国主义、革命优良传统主题教育等多种形式，持续强化队伍的“四个意识”和政治纪律、政治规矩意识，突出检察机关的政治属性，坚决做到“两个维护”，确保政治过硬。
（二）着力加强党风廉政建设
坚持全面从严治党、从严治检，常态化开展正风肃纪和职业道德警示教育，落实党组主体责任和一岗双责。完善《检务督察办法》，落实党组成员带队的督察专班制度，对机关工作纪律、执法办案、公务用车、会风会纪等日常工作进行督察，将督察结果纳入年终考核，全年开展精准督查36次，督查出6方面不规范问题已全部整改完毕，确保了检察队伍纪律作风过硬，全年干警零违纪零事故。
（三）着力推进检察队伍专业化职业化建设
为确保队伍业务过硬，继续坚持院党组确定的“张嘴能说、提笔会写、遇事能干、逢案能办”的队伍培养目标，深化“滦检讲堂”，安排业务骨干、年轻干警走上讲台8次；给宣写队和宣讲队压担子、定任务，共撰写外宣83篇，信息89期，调研40期，被省、市级媒体转发28篇；继续加大岗位练兵和业务培训力度，开展出庭评议等特色岗位练兵3次，专题知识竞赛7次，专项业务培训27次；检察官助理王悦被选为第二批“法治进校园”全省巡讲团巡讲师。
各位代表，2019年我院被县委、县政府评为“2018年度工作实绩突出单位”、荣获承德市“2017-2018年度维护妇女儿童权益先进集体”、“2018年市级文明单位”、公诉部门被授予“2018-2019年度承德市青年文明号”称号。取得的上述成绩得益于县委和上级院的正确领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表滦平县人民检察院向所有人大代表、政协委员及关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
回顾一年的检察工作，我们清醒地认识到检察工作存在以下问题：一是法律监督职能作用发挥还不够充分，监督针对性、有效性有待进一步增强；二是推动各项检察业务工作全面充分协调发展的措施有待进一步完善；三是面对司法体制改革的新要求，检察干警司法理念转变不到位，争先创优意识不够强，拔尖型、复合型人才短缺，队伍的能力素质还需进一步提高；四是从严治党、从严治检的力度和意识形态建设还需进一步强化；五是“智慧检务”建设较为滞后，依托科技手段服务检察工作的能力欠缺;六是检察宣传工作力度不够。上述问题我们将在今后的工作中认真研究加以解决。
2020年工作谋划
各位代表，2020年我院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委十五届四次、五次、六次、七次全会决策部署，坚持党对检察工作的绝对领导，全面履行检察职能，强化法律监督，加强自身建设，努力为全面实施“四区一城”战略，大力发展“京郊型”经济，坚定不移走好生态优先、绿色发展、高质量发展道路作出积极贡献。
一、打防结合，全力维护社会平安稳定
深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击严重刑事犯罪；准确适用轻缓政策，全面推行认罪认罚从宽制度，以最大限度化解矛盾，减少社会对抗；进一步夯实服务三大攻坚战举措，以高度的政治敏锐和政治自觉为潮河上游违法违规破坏环境问题整改提供强有力的司法保障；积极参与社会治理，充分运用好检察建议，有效促进相关领域整治问题、堵塞漏洞、整章建制，在我县推进国家治理体系和治理能力现代化中积极发挥作用。
二、强化法律监督，全力推进“四大检察”协调发展
切实转变司法理念，有力扭转长期以来的“重刑轻民”“重打击轻保护”的落后理念和工作状态，促进刑事、民事、行政和公益诉讼 “四大检察”“十大业务”齐头并进，全面发展。进一步优化、强化刑事、民事检察，确保司法办案不枉不纵，不偏不倚，努力实现总书记提出的“让老百姓在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。进一步强化、实化行政、公益诉讼检察，以深化“两法衔接”平台建设为抓手，充分发挥检察职能作用，促进依法行政，促进法治政府建设，与职能部门形成合力，及时纠正不作为、滥作为，共同保护好生态环境、老百姓舌尖上的安全、国家资产等国家利益和社会公共利益。
三、加大民营企业保护力度，全力促进民营经济健康发展
认真贯彻落实高检院下发的《关于充分发挥职能作用营造保护企业家合法权益的法治环境支持企业家创新创业的通知》要求和省院《服务和保障民营经济健康发展的指导意见》，全面充分履行检察职能，从打击、保护、监督、预防、服务多角度全方位维护企业的合法权益，加强与企业和相关职能部门的沟通和联系，建立“亲清”检企关系，增强检察服务的针对性和有效性，为民营企业发展提供优质高效的检察服务和良好的营商环境。
四、全面加强队伍建设，全力打造“四个铁一般”检察铁军
旗帜鲜明讲政治，把政治建设与业务建设同谋划同部署同检查，提高干警的政治自觉和政治站位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果，教育引导干警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；深入开展党风廉政建设和检察职业道德教育，严守八项规定，将全面从严治党、全面从严治检落实落细，不断增强队伍党性观念和职业道德素养提升，确保干警零违纪；充分运用好高检院和省、市院的培训资源，多措并举开展培训、岗位练兵等活动，持续加强业务建设，不断提高干警业务素质。
五、坚持科技强检，全力强化“智慧检务”建设
完善12309检察服务中心建设，打造综合“检察服务+案件信息公开+接受监督”三大功能的“一站式”检察服务；深化“两法衔接”、公益诉讼和生态环境保护检察三位一体机制，与纪委、监委、法院、行政机关等部门形成工作合力，有力服务滦平生态环境的保护；加强技术应用培训，提高干警信息化应用能力；利用新媒体加大检察工作的宣传力度，提高检察工作的社会知晓度和人民群众的参与度。
各位代表，2020年，我院将在县委和市院的坚强领导下，更加自觉接受人大和社会各界的监督，认真贯彻落实本次会议精神，全力推动各项检察工作再上新台阶，取得新业绩，努力为我县全面实施“四区一城”战略，大力发展“京郊型”经济，加快建设新时代“生态强县、美丽滦平”提供更加有力的司法保障，为滦平经济社会发展做出更大的贡献！
