滦平县人民检察院工作报告

——2021年2月1日在县第十六届人民代表大会第五次会议上

滦平县人民检察院检察长 任淑文

各位代表：

现在，我代表滦平县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

二〇二〇年主要工作

2020年，我院在县委和市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极践行以人民为中心的司法理念，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总要求，聚焦县委“四区一城”发展战略和系列决策部署，忠诚履行法律监督职责，全力推动“四大检察”全面协调充分发展，各项检察工作取得新成效，为坚定走好生态优先、绿色发展、高质量发展道路贡献检察力量。

一、围绕中心大局，全力服务县域经济高质量发展

紧紧围绕全县经济发展大局，聚焦“六稳”“六保”总要求，立足检察职能，延伸工作触角，全力提供坚强有力的司法保障。

一是助力打赢疫情防控阻击战。认真落实县委和上级院工作要求，积极投入联防联控。先后组织687人次，到分包片区防控卡点值守、排查，2次组织干警为抗疫捐款奉献爱心，多次深入包联企业对疫情防控、复工复产情况进行督查检查和提供法律服务，助力企业恢复正常生产经营。疫情防控与执法办案两不误两促进，及时启动远程提审、远程开庭等信息化办案方式，捕诉严重犯罪48件56人，严厉打击涉疫情犯罪2件3人，为疫情防控工作营造了稳定有序的环境。

二是严厉打击各类刑事犯罪。深入推进平安滦平、法治滦平建设,坚决维护国家政治安全、公共安全、公民人身财产安全和良好政治生态。依法批准和决定逮捕各类刑事案件103件132人，起诉254件376人。对黑恶犯罪严惩不贷，坚持“稳、准、狠”，成功办理涉黑恶案件4件46人，其中王某某等30人涉黑案追加起诉6人，确保了除恶务尽，不漏一人。对利用邪教组织破坏法律实施等危害国家安全犯罪，危险驾驶等危害公共安全犯罪，故意杀人、故意伤害、盗窃、诈骗、非法集资等侵犯公民人身权利、财产权利犯罪和贪污贿赂等国家工作人员职务犯罪，坚持从重从快从严，批捕41件45人，起诉154件173人，确保犯罪得到依法快审严判，努力让人民群众从对犯罪的严厉打击中，获得更多的安全感、幸福感。

三是积极服务打好“三大攻坚战”。围绕防范化解重大风险攻坚战，严惩破坏金融秩序犯罪，对公安移送起诉的非法吸收公众存款、洗钱等犯罪18件24人全部从快提起公诉，另追加起诉2人；就办案中发现的金融管理方面存在的问题向职能部门提出检察建议，促进相关问题得到及时整改；为帮助老百姓守好“钱袋子”，护好“幸福家”，采取线上线下相结合的方式开展预防非法集资、诈骗宣传活动，有效提升了广大人民群众的防范意识，其中制作的防范非法集资短视频被人民日报客户端、今日说法微博等媒体采用。围绕污染防治攻坚战，依法严厉打击破坏环境资源犯罪，批捕3件4人，起诉8件18人；充分发挥公益诉讼职能，积极办理生态环境领域公益诉讼案件，就行政机关履职不到位问题，发出诉前检察建议16件，通过督促行政机关依法履职使被破坏的土地、林地得以有效恢复30余亩。围绕脱贫攻坚战，坚决惩治扶贫领域腐败犯罪，对涉农职务犯罪零容忍，同时就相关部门管理漏洞提出有针对性检察建议；深入贯彻落实《关于检察机关国家司法救助助力脱贫攻坚工作的实施意见》，积极办理司法救助案件，通过向贫困户被害人发放救助金，防止因案致贫，因案返贫，助力脱贫工作成效；全面履行帮扶责任，克服办案任务重、人员严重短缺的困难，派驻3名优秀干警驻村帮扶，全年组织入户1236人次，落实帮扶措施，较好地完成了扶贫任务。

四是全方位服务民营经济健康发展。坚持依法保障企业合法权益与促进守法合规经营并重，制定执行《滦平县人民检察院依法服务保障民营企业发展实施意见》，对涉民企案件专办速办。对侵犯民营企业合法权益犯罪从重从严，捕诉12件14人。认真开展“六稳”“六保”护航民企发展检察服务活动，深入企业走访调研，送法进企。同时，邀请工商联、部分企业家、人大代表、政协委员走进检察院，共商检察服务企业之策。

二、坚持司法为民，全力做好民生检察实事

坚持以人民为中心，聚焦人民群众的操心事、烦心事、揪心事，强化责任担当，积极主动作为，彰显人民检察为人民。

一是用心用情护航未成年人健康成长。未成年人的健康成长，关系到祖国的未来，民族的振兴，家庭的幸福。为保护好未成年人，一方面对侵害未成年人犯罪从严从重打击；一方面对犯罪情节轻微并有悔罪表现的未成年人，坚持教育挽救为主，不批捕4人，不起诉5人。办案中严格落实犯罪记录封存等特殊保护制度，对家庭有困难的涉案人员开展法律援助9次。建立未成年人办公室和检察活动室，对每一起犯罪的未成年人和未成年被害人进行耐心细致的释法说理和心理疏导。针对校园欺凌和性侵问题，开展校园法治课9场次，制作鲜活生动的普法短视频9个，在全县中、小学推送推广，其中被人民日报客户端、学习强国、央视频等新媒体采用5个，有效增强了未成年人的法律意识。与共青团县委共同构建未成年人检察社会支持体系，积极推行侵害未成年人案件强制报告、教职员工入职查询等制度，着力推动全社会对未成年人的合力保护。

二是用心用情做好群众来信来访工作。全力做好信访维稳工作，深入落实“群众信访件件有回复”制度，对收到的群众来信11件，来访52次130余人，认真负责办理，真心实意解决问题，全部按期给与答复和妥善处理，全年无一信访积案、无一涉检赴省进京访。为拓宽司法为民渠道，丰富检务公开途径，升级改造了12309检察服务中心，努力打造线上线下一体化检察服务平台，为群众提供更加便捷高效的检察服务。

三是用心用情促进社会治理创新。大力践行新时代“枫桥经验”，着眼于化解矛盾、减少戾气、减轻诉累、促进和谐，与公安、法院、律师、犯罪嫌疑人、被害人等积极沟通，充分发挥主导作用，适用认罪认罚从宽制度办理案件380人，适用率为92.46%。其中对初犯、偶犯、过失犯及主观恶性小、社会影响小的轻微刑事犯罪，不批捕17件22人，不起诉32件33人；提出轻缓免量刑建议148人，采纳率88.75%。为切实保护人民群众“脚下的安全”，深入推动窨井盖综合治理专项活动，与县相关职能部门会商座谈，联合对县内及景区窨井盖进行巡查排查，消除公共安全隐患11处。针对校园周边商店售卖香烟、消防通道被占用等其他与老百姓吃穿住行密切相关的公益事项，制发检察建议19件，有效督促相关职能部门堵塞漏洞、提升社会治理水平。

三、聚焦主责主业，全力推动“四大检察”平衡充分发展

恪守宪法定位，强化法律监督，严格贯彻落实最高人民检察院“在办案中监督，在监督中办案”的工作要求，以办案为中心，有力促进刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察齐头并进，全面维护社会公平正义。

一是做优刑事检察。秉持客观公正、不枉不纵的立场，监督纠正侦查活动违法20件次，监督立案17件17人，监督撤案6件6人，追捕11人，追诉漏犯9人，追诉漏罪1件；对不构成犯罪的不捕4人，捕后对犯罪嫌疑人羁押必要性审查并改变强制措施2件。强化审判监督，对判决不当提出抗诉3件3人，纠正审判活动违法10件次。强化执行监督，就看守所安全防范问题提出纠正违法2件、检察建议5件；就财产刑执行、刑罚执行等方面问题提出纠正违法11件；就社区矫正管理等方面问题提出纠正违法12件、检察建议9件，纠正脱管2人。

二是做强民事检察。坚持精准监督，对确有错误的民事生效判决、裁定、调解案件监督3件；对民事审判程序违法、执行活动违法案件监督16件。突出打击虚假诉讼，发现并查办虚假诉讼案件1件，向法院提出执行回转检察建议，向公安机关移送线索并监督立案，最终依法将3名构成虚假诉讼犯罪的被告人提起公诉，使虚假诉讼犯罪得到法律的惩处，司法秩序和相对人的合法权益得到有力维护。

三是做实行政检察。扎实开展自然资源领域行政非诉执行监督专项活动，对行政机关申请法院强制执行案件进行合法性审查，办理监督案件3件，就违法行为向审判和行政机关提出检察建议6件。扎实开展“行政争议实质性化解”专项活动，通过调查取证、沟通协商、督促履职等大量工作，使2起争议案件得到实质性化解，行政相对人权益得到依法维护，三方争议事项得到彻底解决，取得良好法律效果和社会效果。

四是做好公益诉讼检察。将保护生态环境、维护公益作为义不容辞的责任。突出生态环境、食品药品、国有财产保护和国有土地使用权出让等重点领域，加大办案力度，坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，共制发诉前检察建议50件。深入开展“护航碧水蓝天净土”“公益诉讼守护美好生活”“长城保护”三个专项活动，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件16件，办理食品药品安全领域公益诉讼案件10件，办理国有财产保护和国有土地使用权出让领域公益诉讼案件17件。

　四、注重素质提升，全力锻造“五个过硬”检察队伍

坚持以政治建设为统领，抓党建带队建促业务，多措并举将从严治检、从优待检、从强育检落到实处，全面提升队伍素能。

一是着力加强思想政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行重大事项向县委和上级院请示报告制度。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，建立常态化党组、检委会、支部、部门政治理论学习制度，组织各层级理论学习和研讨29次。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展各种专题学习、网络学习24期433人次。

二是着力守好意识形态阵地。牢牢把握意识形态工作正确的政治方向，严格落实意识形态工作责任制，建立健全联席会议、意识形态阵地管理等意识形态工作制度。开展肃清政治流毒专项行动，对六大意识形态阵地政治流毒和僵尸网站进行清理。进一步规范检察门户网站和微博、微信检察网络媒体阵地的管理，严格落实信息发布审查制度，确保意识形态网络安全。把“三同步”工作机制贯穿司法办案全过程，通过“两微一端”推送检察信息894条，弘扬主旋律，传播正能量。

三是着力推进全面从严治检。严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员 “一岗双责”。加大检务督察力度，全年开展精准督查36次，节日提醒4次。加强警示教育，组织观看教育片，通报违法违纪典型案例，在本院微信公众号开设“廉政教育”专栏，全年推出18期。认真开展“滦平县政法机关作风纪律整顿”“违规从事营利活动”等6个专项活动，认真对待高检院、市院党组巡视巡察，对存在的问题真查真改，立行立改，彻底整改。

四是着力完善监督考核制度。完善外部监督机制，主动接受人大、政协监督。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加出庭评议、公开听证、检察开放日等专项监督活动49人次，征求意见、建议39条。深化检务公开，组织案件公开听证7件，对应公开的各类事项全部公开，以公开促公正。健全内部监督机制，严格执行我院制定的《加强检察人员司法办案监督管理暂行规定》等规范检察权运行的相关制度，完善绩效考核办法，以严格科学的考核倒逼检察官公正高效司法。

五是着力提升检察队伍素能。持续推进队伍专业化职业化建设，切实加强领导班子建设，严格执行本院制定的《关于加强党组自身建设的八项规定》，充分发挥领导干部带头示范作用；继续深化“滦检讲堂”，组织班子成员、检察官走上讲台7次。继续加大岗位练兵和业务培训力度，开展出庭评议、知识竞赛、专项业务培训23次。扎实开展创建“四型”机关和争做“四型”干警活动，撰写外宣126篇，信息119期，调研46期，被央视频、人民日报客户端、河北法制报等国家、省、市级媒体采用75篇；两名干警分别荣获“冀青之星”和承德市“优秀青年卫士”荣誉称号。

各位代表，2020年我院被县委、县政府评为“实绩突出单位”，荣获全市“先进检察院”、河北省“青少年维权岗”称号。取得的上述成绩得益于县委和上级院的正确领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表滦平县人民检察院向各位代表、委员及关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

回顾一年的检察工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在以下短板和弱项：一是对新司法理念的认识和转变不到位，用“客观公正”“以人民为中心”等司法理念引领检察工作方面存在欠缺；二是法律监督职能作用发挥还不够充分，监督针对性、有效性有待进一步增强；三是服务大局的质效还需提升，融入市域社会治理体系、促进经济社会发展还需深化；四是检察队伍素质能力还需进一步提高；五是全面从严治党、从严治检的力度和意识形态建设还需进一步强化。上述问题我们将在今后的工作中认真研究解决。

二〇二一年工作谋划

各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。我院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，全面落实县委十五届十次全会决策部署，紧紧围绕“1359”发展思路，全面履行检察职能，强化法律监督，加强自身建设，为全面建设新时代“生态强县、美丽滦平”提供检察保障。

一是坚持以政治建设为统领，确保检察工作正确的政治方向。坚持党对检察工作的绝对领导，严格贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，深化“检察工作是政治性极强的业务工作、也是业务性极强的政治工作”的思想认识，确保全体检察人员与党委、党组思想一致步调一致，进一步提升全体检察人员的政治自觉，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持讲政治与抓业务相统一，切实把讲政治融入到检察办案中，努力在每一项检察工作、每一起司法案件中实现政治效果、法律效果、社会效果的最大化最优化。

二是坚持以服务大局为主线，着力提供更多更优的检察产品。切实找准服务经济社会发展大局的切入点、结合点和着力点，努力实现检察工作与经济社会发展同频共振，特别是要助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；强化抓好常态化疫情防控的司法应对，主动融入市域社会治理体系，以更加有力的措施服务保障“六稳”“六保”；以公正司法严格执法进一步优化营商环境，加大保护民营企业的力度，护航民营企业健康发展；加大生态环境领域公益诉讼检察力度，深入打好蓝天碧水净土保卫战。坚持司法为民，持之以恒做好检察为民实事，持续抓好群众信访件件有回复、未成年人保护等民生检察工作，以高质量的检察履职为县域经济社会高质量发展营造良好的法治环境。

三是坚持以办案监督为途径，全力推动“四大检察”全面协调充分发展。切实转变司法理念，把“以人民为中心”“客观公正”等司法理念贯穿到执法办案的每个环节。在刑事检察方面，依法严厉打击严重刑事犯罪，积极探索扫黑除恶常态化工作机制，巩固和拓展专项斗争成果；深化认罪认罚从宽制度的依法适用，提升适用实效。在民事检察方面，以民法典实施为契机，提升监督的效率和精准度，认真做好拖欠农民工薪酬、追索赡养费等案件的支持起诉工作，切实维护各类民事主体合法权益，努力做到案结事了人和。在行政检察方面，努力实现行政诉讼监督案件数量质量双提升，严格贯彻落实行政执法与刑事司法有效衔接制度，维护司法公正、促进依法行政；深入推进行政争议实质性化解，拓展案件公开听证范围，做到“应听尽听”。在公益诉讼检察方面，紧紧围绕“四区一城”发展战略，深入贯彻落实县人大常委会对我院公益诉讼检察工作进行专项监督后提出的监督意见和建议，进一步稳规模、调结构、重质效，持续推进生态环境保护、食品药品、国有资产等领域专项活动，以专项监督提升工作成效。

四是坚持以队伍建设为根本，着力打造过硬检察铁军。以全国政法系统教育整顿开展为契机，持续推进党风廉政建设和检察职业道德教育。坚持严的主基调，一以贯之推进全面从严治党、从严治检向纵深发展，持之以恒正风肃纪，刀刃向内整治顽瘴痼疾，弘扬英模精神，努力建设对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的过硬检察队伍。充分运用好高检院和省、市院的培训资源，多措并举开展培训、岗位练兵等活动，不断提高干警业务素能；严格落实司法责任制，扎实做好检察官业绩考评工作，不断提高检察官的履职能力，持之以恒推进检察队伍的革命化正规化专业化职业化建设。

各位代表，2021年，我院将在县委和市院的坚强领导下，更加自觉接受人大和社会各界的监督，认真贯彻落实本次会议精神，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，全力推动各项检察工作再上新台阶，取得新业绩，提供更加优质的检察产品和坚实的司法保障，为加快建设新时代“生态强县、美丽滦平”，全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！